Seperti yang diantisipasi selama beberapa tahun, semakin banyak tahanan Indonesia yang dihukum karena pelanggaran terkait terorisme kini menyelesaikan hukuman penjara mereka.
Bagi otoritas Indonesia, ini merupakan tantangan kebijakan yang sangat sulit. Inti dari tantangan ini adalah kebutuhan akan pemahaman yang lebih baik tentang efisiensi dan efektivitas program deradikalisasi Indonesia dan penilaian risiko pasca-hukuman. Keberhasilan program ini akan menentukan keamanan masa depan Asia Tenggara.
Pada bulan Desember tahun lalu, pihak berwenang Indonesia memberikan pembebasan awal Umar Patek—kepala pembuat bom untuk bom Bali tahun 2002—setelah serangkaian pengurangan hukuman karena perilaku yang baik.
Kebencian tentang keputusan tersebut telah disiarkan di Indonesia dan Australia. Bom Bali tetap menjadi serangan teroris terburuk yang pernah dialami Australia.
Durasi hukuman penjara seringkali tidak jelas dalam sistem peradilan indonesia. Patek telah di jadikan model rehabilitas oleh pihak berwenang indonesia, dengan penyesalannya yang di laporkan dan usahanya untuk menasihati sesama tahanan dipuji sebagai kemenangan program reformasi indonesia.
Sejak tahun 2000, Indonesia telah menangkap sekitar 3 . 000 pelaku kejahatan terkait terorisme. Sementara pemerintah telah mengusulkan kebijakan pemisahan penjara dan kemanan yang lebih tinggi untuk teroris , kepadatan di penjara membuat hal itu hampir mustahil.
Di awal pandemi Covid-19, lapas di Indonesia menampung 270.000 narapidana, meski fasilitasnya hanya setengah dari jumlah tersebut. Meningkatnya penangkapan memperburuk masalah, karena penjara kekurangan sumber daya untuk mengawasi narapidana.
Akibatnya, teroris yang seharusnya diisolasi telah berbaur dengan ratusan tahanan lainnya, dan kerusuhan telah menyebabkan kematian dan pelarian dari penjara. Kepadatan telah mengubah penjara di Indonesia menjadi 'sekolah kejahatan' yang potensial; jika narapidana tidak diradikalisasi sebelumnya, mereka mungkin sekarang.
Sejak 2012, program deradikalisasi Indonesia telah memainkan peran integral dalam strategi kontraterorismenya. Serangkaian kursus yang difasilitasi oleh lembaga negara, organisasi masyarakat sipil dan penjara individu memberikan pelatihan keterampilan hidup untuk dunia pasca-penjara, seperti manajemen keuangan. Mereka juga menawarkan seminar teologis, yang sering dijalankan oleh mantan teroris.
Narapidana dapat memilih untuk berpartisipasi dalam salah satu kursus ini atau menghindari program sepenuhnya. Meskipun persetujuan peserta memang mendorong penerimaan, program tersebut dapat gagal menjangkau individu yang sangat membutuhkannya.
Sistem opt-in telah memungkinkan individu seperti pelaku bom bunuh diri Agus Sujatno untuk menolak berpartisipasi, menjalani hukumannya, dan kembali ke dunia luar bahkan lebih segar dari sebelumnya.
Sujatno adalah pelaku berulang. Pertama kali terpapar ide-ide radikal di sekolah, ia resmi bergabung dengan kelompok teroris Jamaah Ansharut Daulah pada 2015. Pada Maret 2017, ia dijatuhi hukuman empat tahun di penjara Pasir Putih dengan keamanan tinggi karena membuat bom yang digunakan dalam serangan bunuh diri.
Namun, kepadatan dan kekurangan staf membuat penjara jauh dari keamanan tinggi. Sujatno menolak untuk berpartisipasi dalam program deradikalisasi penjara atau berdialog dengan pejabat. Sebaliknya, dia menjalani hukuman empat tahun dan dibebaskan tanpa pembebasan bersyarat.
Pada Desember 2022, karena marah dengan hukum pidana baru Indonesia, Sujatno melancarkan serangan bunuh diri di sebuah kantor polisi di Bandung, membunuh dirinya sendiri dan seorang petugas serta melukai 10 orang lainnya.
Kasus Sujatno bukanlah sebuah outlier. Antara tahun 2002 hingga 2020, sekitar 100 mantan napi teroris dilaporkan kembali melakukan pelanggaran, dan hanya itu yang diketahui pihak berwenang.
Mereka tidak tahu berapa banyak yang menyebarkan pelatihan atau ideologi mereka di bawah radar, tetapi setidaknya 11% dari mereka yang dibebaskan kembali melakukan pelanggaran. Mayoritas pelanggar kembali berada di komunitas selama kurang dari dua tahun sebelum pertemuan berikutnya dengan pihak berwenang.
Ini sebuah kegagalan. Sebelum dibebaskan, Sujatno masuk dalam daftar merah narapidana militan karena perilakunya di penjara. Setelah serangan bunuh diri, para pejabat mengakui bahwa mereka tidak terkejut dengan kekambuhannya dan malah menyesalkan bahwa mereka tidak dapat membaca pikiran teroris.
Meskipun direktur eksekutif Pusat Kajian Radikalisme dan Deradikalisasi yang berbasis di Jakarta, Adhe Bakti, meminta agar polisi segera memantau mereka yang masuk daftar merah, kombinasi dari petugas yang terlalu banyak bekerja dan sumber daya yang terbatas membuat Sujatno lolos dari celah.
Beberapa tahun ke depan sangat penting. Mereka akan menguji keefektifan program deradikalisasi dan penilaian risiko pasca-hukuman. Apakah orang-orang seperti Patek akan kembali ke cara lama mereka, atau akankah mereka menjadi kontributor sukses bagi masyarakat seperti mantan napi teror Ali Fauzi Manzi?
Ali Fauzi adalah adik bungsu dari Mukhlas, Amrozi dan Ali Imron pelaku bom Bali. Mukhlas dan Amrozi dieksekusi, sedangkan Ali Imron menjalani hukuman seumur hidup. Melalui ikatan keluarga dan persahabatan, Ali Fauzi bergabung dengan kelompok teror Jemaah Islamiyyah bersama saudara-saudaranya.
Dia ditangkap di Filipina pada tahun 2004 dan diekstradisi ke Indonesia untuk menjalani hukuman tiga tahun. Perlakuan manusiawi dari polisi dan program deradikalisasi membantunya mereformasi pandangannya.
Dia kemudian mendirikan Circle of Peace Foundation pada tahun 2017, bekerja untuk membantu deradikalisasi mantan pejuang dan berdamai dengan keluarga korban, termasuk keluarga korban bom Bali.
Pada bulan Februari, Ali Fauzi menerima gelar doktor dalam pendidikan Islam untuk penelitiannya tentang moderasi beragama bagi mantan teroris. Dia berfokus untuk membawa reformasi yang diperlukan ke dalam program deradikalisasi Indonesia.
Australia dan AS mungkin hanya mengalihkan fokus mereka dari memerangi terorisme transnasional di negara lain ke terorisme domestik, tetapi negara-negara seperti Indonesia telah berfokus pada terorisme domestik selama beberapa dekade, membangun program dan program deradikalisasi untuk melawan ekstremisme kekerasan.
Australia terus meningkatkan hal ini, seperti penilaian ulang penggunaan penilaian risiko ekstremisme kekerasan, yang menentukan potensi perintah pengadilan bagi ekstremis untuk menyelesaikan hukuman penjara. Meskipun tidak ada sistem yang sempurna, negara sebaiknya saling berbagi dan belajar dari pengalaman satu sama lain.
Bom Bali mendekatkan Indonesia dan Australia dalam perang melawan terorisme. Selama pertemuan kedelapan pada tanggal 9 Februari, para menteri luar negeri dan pertahanan Australia dan Indonesia berkomitmen untuk 'melanjutkan dialog tentang kemajuan program deradikalisasi di kawasan'.
Mungkin bagian selanjutnya dari hubungan ini adalah agar Australia dan Indonesia bekerja sama untuk memperkuat program deradikalisasi dan penilaian risiko pasca-hukuman untuk lebih melindungi masyarakat dari terorisme. Strategi-strategi ini akan menentukan lanskap keamanan tidak hanya Indonesia dan Pasifik, tetapi juga dunia.
Comments